讓綠水青山永遠造福人類

習近平總書記很早就用綠水青山、金山銀山作比喻，生動形象、入木三分地闡明了生態環境保護與經濟發展之間的辯證關系。2005年8月15日，他在考察我國“竹子之鄉”安吉縣時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想。2013年9月7日，他在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。之后，他多次深刻指出，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路；要因地制宜選擇好發展產業，讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，實現百姓富、生態美有機統一。2017年10月，這一重要思想被寫進黨的十九大報告和新修訂的《黨章》，成為全黨全國必須長期樹立和認真踐行的重要理念。

　　綠水青山就是金山銀山理念是習近平生態文明思想的重要內容，繼承和發展了馬克思主義生態觀和生產力理論，擺脫了把發展與保護對立起來的思想束縛，提出了實現保護和發展相互協調的方法論，找到了實現綠色發展的有效途徑。這一重要理念是一個包含認識論、實踐論和方法論的完整理論體系，是我們黨對自然規律認識的又一重大創新和升華。踐行好綠水青山就是金山銀山的理念，必須在實踐中探索出這一理念的有效實現途徑。這既需要解決思想認識問題，充分認識綠水青山的極端重要性，全力保護恢復綠水青山，又需要優化資源利用方式，堅持科學利用綠水青山，使綠水青山越用越多、越用越好，努力走一條綠色可持續的發展之路。

　　一、踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須全面認識綠水青山

　　綠水青山就是金山銀山這一科學論斷有著豐富的思想內涵，生動詮釋了綠水青山的重要作用，告誡我們綠水青山是像金山銀山那樣的無價之寶，必須倍加珍惜、精心呵護。一方面，綠水青山有著強大的生態功能，是人類生存的根本保障。習近平總書記曾經指出，森林是人類生存的根基，是國家、民族最大的生存資本；生態興則文明興，生態衰則文明衰，這是不以人的意志為轉移的客觀規律。沒有綠水青山構成的良好自然生態系統，就不可能有人類的繁衍生息，失去綠水青山，人類就將失去一切。我國胡煥庸線的東南部地區，水熱條件充沛，生態條件良好，到處都是綠水青山，以占全國43.18%的國土面積，集聚了占全國94%的人口和96%的GDP；而在胡煥庸線的西北部地區，由于自然條件惡劣，生態狀況脆弱，很難見到綠水青山，所以人口分布很少，經濟發展落后。這就是綠水青山對于人類社會的重要性。另一方面，綠水青山有著豐富的自然資源，是人類發展的物質基礎。人類所需的食物、淡水、氧氣等都來源于綠水青山，這些都是須臾不可或缺的。從這種意義上講，綠水青山是人類真正意義上的“衣食父母”。同時，綠水青山蘊含著豐富的生物資源、基因資源和能源，是低碳、環保、可再生的重要自然資源，有著巨大的經濟價值，是農民增收致富的重要來源，也是規模最大的綠色經濟體，在推動綠色發展方面發揮著不可替代的作用。近10多年來，我國林業產業平均保持20%左右的增長速度，年產值到2017年達到7.13萬多億元。這都是綠水青山帶給人類的巨大財富。此外，綠水青山還有著強大的文化功能。人類在漫長的歷史長河中，依托綠水青山創作形成了豐富的森林文化、濕地文化、草原文化，以及花文化、竹文化、茶文化，目前仍然在不斷地繁榮興盛。這些文化題材多樣、健康向上，對于陶冶人的情操、弘揚生態文明理念發揮著重要作用。

　　二、踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須保護恢復綠水青山

　　綠水青山與金山銀山的辯證關系中，綠水青山是決定性因素，只有保護恢復好綠水青山，才能從根本上守住金山銀山。歷史上，由于多種原因，我國綠水青山遭到了極大破壞，主要自然生態系統嚴重退化，一些地方變成了荒山禿嶺，濕地減少，河流污染，綠水青山逐漸消失。經過長期不懈努力，我國生態狀況逐步改善，全國森林覆蓋率達21.66%，但仍然遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積量只有世界人均水平的1/7。我國天然草原面積居世界第一位，但退化十分嚴重，人均草地面積只有世界平均水平的1/2。全國人均公園綠地面積只有13.44平方米，遠低于國際上60平方米的最佳人居環境標準。在當前缺林少綠、生態脆弱、生態產品嚴重不足的情況下，現有生態資源彌足珍貴。踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須像保護眼睛一樣保護綠水青山，像對待生命一樣對待綠水青山，切實加強生態保護和修復，努力培育更多更好的綠水青山。要劃定并堅守生態保護紅線，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護綠水青山。要加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，切實保護生態系統的原真性和完整性，為子孫后代留下寶貴的綠水青山。要堅持自然恢復為主，人工修復與自然恢復相結合，深入實施重要生態工程，加大造林種草力度，抓好退化林分和退化草場修復，加強濕地保護與恢復，盡快改善我國森林、草原、濕地等自然生態系統功能，努力創造出更多更好的綠水青山。

　　三、踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須科學利用綠水青山

　　要讓綠水青山變為金山銀山，不能只盲目保護綠水青山，必須堅持科學利用綠水青山。只有科學利用，綠水青山才能用之不竭、取之不盡，給我們源源不斷地帶來金山銀山。在這方面，古人就有著許多樸素的思想。比如：《孟子·梁惠王上》提出“斧斤以時入山林，材木不可勝用也”；夏朝規定“春三月，山林不登斧，以成草木之長”；《論語》提出“釣而不綱，弋不射宿”。這些名言警句，告誡人們要尊重自然規律，有節制地利用自然資源，而不能只是一味地索取。當今世界，尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念正在深入人心，可持續發展已成為國際社會的廣泛共識。我們更應該自覺堅持“保護優先、科學利用、持續發展”的基本原則，倍加愛護生態，善待綠水青山。只有這樣，才能讓青山常在、綠水長流、藍天永駐，才能持續收獲金山銀山。一方面，要嚴格控制自然資源的開發利用，分區域、分種類合理確定自然資源的開發強度，決不能急功近利、竭澤而漁，對生態造成破壞。要堅持節約集約利用自然資源，提倡綠水青山的多功能利用，依托綠水青山大力發展森林康養、森林旅游、林下經濟等綠色產業，以及林業生物能源、生物材料、生物制藥等新興產業，最大限度減少對自然資源的直接消耗和污染物的排放，形成保護生態與發展產業的良性互動。另一方面，要加大科技創新力度，全面提高自然資源的綜合利用率，減少資源的浪費與消耗，以盡可能小的資源消耗換取最大限度的經濟利益。此外，還要充分利用綠水青山的商品屬性和經濟價值，賦予更多更便捷的投融資權能，有效盤活綠水青山，讓綠水青山成為發展的資本。要建立健全綠水青山共建共享機制，加大生態保護修復的政府投入，完善森林、草原、濕地生態補償制度，建立生態資源定價、損害賠償和自然資源有償使用制度，讓守護綠水青山者獲得相應的經濟回報，激勵他們更好地保護和發展綠水青山。

　　林業和草原部門既是綠水青山的主要守護者，也是金山銀山的主要創造者。目前，全國有林地、草地和濕地共計100多億畝，占國土面積70%以上，還有1萬多處自然保護地及豐富的物種資源，這些都是踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要陣地。各級林業和草原部門要全面落實習近平生態文明思想，牢固樹立并認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，發揮獨特優勢，忠誠盡責擔當，努力保護好、培育好、利用好綠水青山，積極探索綠水青山就是金山銀山的有效實現途徑，讓綠水青山源源不斷轉化為金山銀山，持續助力生態文明建設和精準脫貧與鄉村振興戰略。要持續深化林草改革。圍繞資源變資產、變資本這個核心問題，進一步明晰森林、草原、濕地產權，深化后續配套改革，繼續放活經營權，大力培育林業新型經營主體，破除體制機制性障礙，從根本上為綠水青山轉化為金山銀山提供更好的條件。要研究完善扶持政策。完善森林、草原、濕地和荒漠生態補償機制和政策，建立生態資源定價、損害賠償和自然資源有償使用制度，讓保護綠水青山者不吃虧、能受益。繼續加大財政支持力度，深入實施大規模國土綠化、草原生態保護修復、濕地保護恢復、荒漠化石漠化治理等重大生態工程，改善自然生態系統功能。研究制定便利化政策，吸引更多社會資本進入林業和草原。要宣傳推廣典型經驗。全面及時地把各地踐行綠水青山就是金山銀山理念的成功經驗和先進典型挖掘上來、總結出來、推廣開來，把人民群眾和基層的創造性發揮好、引導好、利用好，推動全社會更加關心支持林業和草原事業發展，為建設和守護綠水青山凝聚更多力量。要著力強化服務保障。要加大“放管服”改革力度，提高科技支撐的服務意識和服務本領，充分發揮大專院校、科研技術人員的服務作用，加大大數據、云計算、互聯網等信息化服務支持力度，讓信息多跑路、百姓少跑腿，為各地探索綠水青山就是金山銀山的有效實現途徑創造更好的科技和信息支撐。我們堅信，通過各方面的共同努力，我國的綠水青山必將永續發展，更好地促進經濟社會發展，更好地造福廣大人民群眾。